© 路透社。 文件图片:2022 年 3 月 27 日,一名妇女在印度尼西亚雅加达的一家超市购买油棕制成的食用油。REUTERS/Willy Kurniawan

伯纳黛特克里斯蒂娜和弗兰西斯卡南戈伊

(路透社)——印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)已同意在为期三周的禁令后恢复棕榈油出口,但鉴于旨在确保国内供应的相关规定,目前尚不清楚恢复出口的速度有多快。

印度尼西亚频繁的出口政策变化令食用油市场感到不安,并加剧了对全球食品价格的担忧。

该国是最大的棕榈油出口国——用于从人造黄油到洗发水的各种产品——约占世界供应量的 60%。

最新的变化是什么?

印度尼西亚从 5 月 23 日起重新开放毛棕榈油 (CPO) 及其部分衍生产品的出口,但需要出口许可证才能证明公司已满足所谓的国内市场义务 (DMO)。

政府尚未公布 DMO 的细节,但首席经济部长 Airlangga Hartarto 表示,目标是在家中保留 1000 万吨食用油。

去年,印度尼西亚生产了 5100 万吨原棕油和仁油,其中约 900 万吨在当地用作食用。

当被问及根据 DMO 将在国内销售的棕榈油产量的多少时,Hartarto 表示将是 30%,目标是降低到 20%。

为什么印度尼西亚一直在寻求控制棕榈油出口?

自 11 月以来,当局推出了一系列令人眼花缭乱的措施,包括补贴、出口许可证和棕榈油税以及出口禁令,以控制食用油价格。

然而,这未能使由棕榈油制成的家庭必需品的成本符合每升 14,000 印尼盾(0.9554 美元)的政府目标。

尽管如此,印度尼西亚取消了出口禁令,声称价格正在走低,并且在农民抗议和立法者呼吁重新考虑该政策之后。

贸易部数据显示,截至周一,食用油平均每升 16,900 印尼盾,低于 4 月的平均 18,000 印尼盾,但高于 7 月的 13,300 印尼盾。

恢复出口了吗?

尽管印度和孟加拉国等国的一些主要买家对印尼的政策失误感到愤怒,但分析师预计许多人不会停止购买。

印度贸易商表示,印尼卖家已开始接受新订单,但在了解 DMO 规则之前并不急于签约。

例如,棕榈油生产商春金公司周一表示,它仍然专注于“用食用油充斥国内市场”,并指出对零售价格居高不下的担忧。

棕榈油公司正在等待政府的进一步指导,当局与行业参与者举行会议以解释变化。

是什么阻碍了食用油的分销?

贸易部长穆罕默德·卢特菲(Muhammad Lutfi)于 3 月 18 日指责“棕榈油黑手党”利用这一局势。

尽管如此,繁文缛节也受到指责,由于获得补贴的过程复杂,棕榈精炼厂对释放食用油供应持谨慎态度。 周二,一位政府官员表示,补贴将被另一项控制价格的政策所取代。

政府还指派国家食品采购机构 Bulog 分发更多的食用油,但上周它表示需要制定法规才能开始。

当被问及分销问题时,一位工业部官员表示,组件很多,但物流和运输限制是主要障碍。

结局会是什么?

与 1 月份印度尼西亚禁止煤炭出口的情况一样,政府在不到一个月的时间内就放宽了对棕榈油运输的禁令。

尽管如此,尽管这项禁令造成了数亿美元的州收入损失,但总统似乎准备在必要时做出进一步的政策改变,特别是在他的支持率在最近的一项调查中触及六年低点之后。

他已任命高级部长 Luhut Pandjaitan 负责监督人口稠密的爪哇岛和巴厘岛的食用油分配。

Luhut 发言人 Jodi Mahardi 说:“目标是让散装食用油达到政府的目标价格水平,并均匀、充分地分配。”

(1 美元 = 14,645.0000 印尼盾)



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作者 盟军